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就國家層面而言,我國調(diào)整不動產(chǎn)權利的現(xiàn)行法主要由三個效力層級的法律文件組成。
基本法:如《物權法》《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《農(nóng)村土地承包法》《礦產(chǎn)資源法》《海域使用管理法》《森林法》《草原法》《水法》《漁業(yè)法》等。
行政法規(guī):如《不動產(chǎn)登記暫行條例》《土地管理法實施條例》《礦產(chǎn)資源法實施細則》《漁業(yè)法實施細則》《森林法實施條例》等。
部門規(guī)章:如《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《房屋登記辦法》《海域使用權管理規(guī)定》《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法(試行)》等。
按照《條例》,下列不動產(chǎn)權利可依照規(guī)定辦理登記:
(一)集體土地所有權;
(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;
(三)森林、林木所有權;
(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權;
(五)建設用地使用權;
(六)宅基地使用權;
(七)海域使用權;
(八)地役權;
(九)抵押權;
(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。
2018年12月29日修改通過的《農(nóng)村土地承包法》增加了“土地經(jīng)營權”,第四十一條規(guī)定:“土地經(jīng)營權流轉期限為五年以上的,當事人可以向登記機構申請土地經(jīng)營權登記。未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人?!?/p>
有學者認為,還有一些不動產(chǎn)權利也將或應該納入登記。如國家土地、自然資源所有權,未來極有必要和可能通過基本法的形式明確其登記問題。還有其他不動產(chǎn)物權,如國有農(nóng)用地承包經(jīng)營權,又如其他準物權(亦稱特許物權、準用益物權),包括海域使用權、礦業(yè)權(探礦權、采礦權)、取水權、養(yǎng)殖權、捕撈權等皆屬此類,這些物權均具有登記能力。此外,還有學者認為,居住權作為新拓展的物權,以及國有農(nóng)用地使用權、不動產(chǎn)租賃權等不動產(chǎn)債權等都具備登記能力,都應納入不動產(chǎn)登記的權利類型中。
關于不動產(chǎn)權利登記的一般規(guī)定中,主要包括首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記,而不動產(chǎn)其他登記還包括更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等。這個有點類似你去醫(yī)院掛什么號,內(nèi)科還是外科,兒科還是肛腸科。這里面既有區(qū)別,又有交叉。
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