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一建《建設工程法規(guī)及相關知識》考試：1Z14違法行為應承擔的法律責任

1Z00 施工許可法律制度

建設工程施工活動是一種專業(yè)性、技術性極強的特殊活動，對建設工程是否具備施工 條件以及從事施工活動的單位和專業(yè)技術人員進行嚴格的管理和事前控制，對于規(guī)范建設 市場秩序，保證建設工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)，提高投資效益，保障公民生命財產(chǎn)安全和 國家財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

1Z10 建設工程施工許可制度

《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣 級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是，國務院建設行政主管部門 確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工 程，不再領取施工許可證。

施工許可制度是由國家授權的有關行政主管部門，在建設工程開工之前對其是否符合 法定的開工條件進行審核，對符合條件的建設工程允許其開工建設的法定制度。建立施工 許可制度，有利于保證建設工程的開工符合必要條件，避免不具備條件的建設工程盲目開 工而給當事人造成損失或?qū)е聡邑敭a(chǎn)的浪費，從而使建設工程在開工后能夠順利實施， 也便于有關行政主管部門了解和掌握所轄范圍內(nèi)有關建設工程的數(shù)量、規(guī)模以及施工隊伍 等基本情況，依法進行指導和監(jiān)督，保證建設工程活動依法有序進行。

1Z14違法行為應承擔的法律責任

辦理施工許可證或開工報告違法行為應承擔的主要法律責任如下：

一、未經(jīng)許可擅自開工應承擔的法律責任

《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開正報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

二、規(guī)避辦理施工許可證應承擔的法律責任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

三、騙取和偽造施工許可證應承擔的法律責任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以。罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關責令停止施衛(wèi)，并對責任單位處以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機關責令改正，并對責任單位處以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、對違法行為的罰款額度

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款，法律之：法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處元以上0元以下的罰款，沒有違法所得的處元以上0元以下的罰款。

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