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一建《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定

1Z20 施工企業(yè)從業(yè)資格制度

《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本;(2)有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;(3)有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。該法還規(guī)定，本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

1Z23禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也規(guī)定，禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

在實(shí)踐中，為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拿到建設(shè)工程項(xiàng)目，一些施工單位因自身資質(zhì)條件不符合發(fā)包工程所要求的資質(zhì)條件，往往會(huì)采取一些手段騙取發(fā)包方的信任，包括借用其他施工單位的資質(zhì)證書(shū);以其他施工單位的名義承攬建設(shè)工程項(xiàng)目等。這種做法，一方面擾亂了建設(shè)市場(chǎng)秩序，另一方面也給建設(shè)工程留下了質(zhì)量隱患。因?yàn)椋栌盟嗣x的往往是自身資質(zhì)等級(jí)不高、人員素質(zhì)較差、管理水平落后的小企業(yè)或包工頭，在拿到工程后還要向出借方支付管理費(fèi)，為了賺錢往往采用偷工減料、以次充好等非法手段，這就勢(shì)必給工程帶來(lái)隱患。因此，法律明令禁止這種違法行為，不論是借用方還是出借方，都將受到法律的懲處。

在分包工程中還要防止出現(xiàn)以他企業(yè)名義或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定，分包工程發(fā)包人沒(méi)有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以他人以本企業(yè)名義承攬工程。

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