北京市、上海市、重慶市、青島市、深圳市、南京市、成都市、杭州市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、檔案局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司：

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)）中有關(guān)拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間的工作部署，按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2013〕894號(hào)）中有關(guān)推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)，加快電子發(fā)票推廣與應(yīng)用的相關(guān)工作安排，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局決定組織開(kāi)展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、開(kāi)展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作的意義

　　加快推進(jìn)電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作，是深化電子發(fā)票應(yīng)用，提高電子商務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理水平，降低企業(yè)會(huì)計(jì)和納稅管理成本，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、檔案等管理部門制度創(chuàng)新的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步完善電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展具有重要意義。

　　二、試點(diǎn)工作主要任務(wù)

　　（一）推動(dòng)電子發(fā)票的接收及歸檔保存。中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在深入開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，增加電子發(fā)票管理環(huán)節(jié)，接收電子發(fā)票試點(diǎn)單位開(kāi)具的電子發(fā)票，開(kāi)展電子發(fā)票查詢比對(duì)、電子發(fā)票接收、審核驗(yàn)證、會(huì)計(jì)核算、記賬、電子發(fā)票歸檔保存、電子發(fā)票調(diào)閱等工作，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)與銀行直聯(lián)，應(yīng)用電子銀行回單，形成完整的電子會(huì)計(jì)檔案，接受內(nèi)、外部審核。

　　試點(diǎn)工作要依托已有的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，完整地接收電子發(fā)票數(shù)據(jù)，并通過(guò)建設(shè)完善電子會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的高效便捷歸檔及查詢。要配備專門人員，負(fù)責(zé)電子發(fā)票接收及歸檔保存等工作，確保電子發(fā)票的準(zhǔn)確性、完整性、可用性和安全性。要制定完善電子會(huì)計(jì)檔案管理制度和電子會(huì)計(jì)檔案的安全管理措施。

　　（二）做好電子發(fā)票系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的對(duì)接。已經(jīng)開(kāi)展電子發(fā)票試點(diǎn)工作的北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司和東港股份有限公司、上海愛(ài)信諾航天信息有限公司、重慶市遠(yuǎn)大印務(wù)有限公司、青島海爾軟件有限公司、中國(guó)電信股份有限公司深圳分公司、江蘇蘇寧易購(gòu)電子商務(wù)有限公司、浙江浙科信息技術(shù)有限公司、成都京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司等單位，要配合會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)單位，在已開(kāi)展電子發(fā)票試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，完善電子發(fā)票系統(tǒng)的輸出接口，做好與會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)單位會(huì)計(jì)核算等相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接。

　　三、試點(diǎn)工作的組織管理

　　為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織管理，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。財(cái)政部將會(huì)同國(guó)家檔案局加強(qiáng)電子會(huì)計(jì)檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建設(shè)完善電子會(huì)計(jì)檔案管理的相關(guān)制度，修訂《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)章制度。稅務(wù)總局將繼續(xù)推進(jìn)電子發(fā)票試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及推廣應(yīng)用工作，研究形成電子發(fā)票相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善電子發(fā)票相關(guān)管理辦法。國(guó)家檔案局將會(huì)同財(cái)政部建立電子發(fā)票歸檔和保管等方面的制度。試點(diǎn)城市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、檔案局要配合做好試點(diǎn)工作的組織管理。

　　四、試點(diǎn)工作方案申報(bào)要求

　　中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司要分別與已經(jīng)開(kāi)展電子發(fā)票試點(diǎn)的單位共同開(kāi)展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作，建立聯(lián)合工作保障機(jī)制，共同編制試點(diǎn)工作方案（編制要點(diǎn)參見(jiàn)附件）。申報(bào)試點(diǎn)工作的單位請(qǐng)于2014年1月15日前，將試點(diǎn)工作方案一式三份（附電子版光盤(pán)1份）按程序報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局等部門將組織專家對(duì)工作方案進(jìn)行完善性論證后，推動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施。

　　北京、上海、重慶、青島、深圳、南京、杭州、成都等城市的相關(guān)部門要參照本通知的要求，配合做好試點(diǎn)工作的組織管理，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，在已經(jīng)開(kāi)展的電子發(fā)票試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展本地區(qū)范圍內(nèi)的電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)，深化電子發(fā)票應(yīng)用，推動(dòng)電子發(fā)票的接收及歸檔，提升電子商務(wù)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)檔案電子化水平。

　　國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)系人：欒婕、劉勇

　　聯(lián)系電話：010-68502544

　　財(cái)政部聯(lián)系人：李靜

　　聯(lián)系電話：010-68553032

　　稅務(wù)總局聯(lián)系人：王麗霞

　　聯(lián)系電話：010-63417890

　　國(guó)家檔案局聯(lián)系人：蔡盈芳

　　聯(lián)系電話：010-66183113

　　附件：《電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作方案》編制要點(diǎn)
 
　　附件：
　　一、試點(diǎn)工作簡(jiǎn)介

　　簡(jiǎn)述試點(diǎn)工作背景、承擔(dān)單位情況、試點(diǎn)工作方案編制依據(jù)，及試點(diǎn)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)期、總投資和資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、主要結(jié)論與建議等。

　　二、試點(diǎn)工作必要性和可行性分析

　　（一）從法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)處理模式、信息系統(tǒng)支撐等方面，分析當(dāng)前制約電子發(fā)票應(yīng)用及會(huì)計(jì)檔案電子化的主要問(wèn)題，說(shuō)明試點(diǎn)工作的必要性。

　　（二）說(shuō)明試點(diǎn)單位電子發(fā)票應(yīng)用、會(huì)計(jì)檔案電子化管理狀況等，分析試點(diǎn)工作的基面與可行性。

　　三、試點(diǎn)工作目標(biāo)與任務(wù)

　　（一）試點(diǎn)目標(biāo)。圍繞試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)，提出試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)。明確擬開(kāi)展的具體工作，包括擬制定、修訂并驗(yàn)證的規(guī)章、政策措施及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

　　（二）試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定與實(shí)施方案。試點(diǎn)相關(guān)系統(tǒng)或平臺(tái)建設(shè)完善方案。包括系統(tǒng)或平臺(tái)架構(gòu)，主要業(yè)務(wù)或功能及檔案管理系統(tǒng)，機(jī)房及配套工程，實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃安排、建設(shè)期的組織管理等內(nèi)容。試點(diǎn)工作總投資規(guī)模，資金使用和籌措方案，資金來(lái)源與落實(shí)情況等。

　　四、試點(diǎn)工作效益分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。

　　五、試點(diǎn)工作保障措施

　　重點(diǎn)說(shuō)明試點(diǎn)工作的組織機(jī)制，明確試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人、參與單位，試點(diǎn)單位間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制、矛盾問(wèn)題協(xié)同處理機(jī)制等方面的情況。