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初會《經(jīng)濟(jì)法》預(yù)習(xí)考點(diǎn)：稅務(wù)行政復(fù)議程序

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第七章 《稅收征收管理法律制度》

第三節(jié) 稅務(wù)行政復(fù)議

考點(diǎn)二 稅務(wù)行政復(fù)議程序

(一)稅務(wù)行政復(fù)議申請和受理

1.申請期限

申請人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

【提示】因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙(稅務(wù)機(jī)關(guān))等原因耽誤法定申請期限的，申請期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時(shí)間。

2. 申請形式

申請人可以書面申請，也可以口頭申請。

3. 路徑選擇

(1)先議后訴(復(fù)議前置)

① 申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再向人民法院提起行政訴訟。

【提示】申請人對征稅行為不服申請稅務(wù)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，先繳納或者解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

② 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。

【提示】復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請以后未按照規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。

③ 對應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

【提示】申請人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得向人民法院提起行政訴訟。(議中不訴)

行政復(fù)議期間具體行政行為是否停止執(zhí)行?

原則上行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

(2)或議或訴

申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的除征稅行為以外的其他具體行政行為不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。

【提示】

① 申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。

② 申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。(訴后不議)

(二)稅務(wù)行政復(fù)議審查

1.工作人員

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。

2. 審查方法

(1)書面審查

行政復(fù)議原則上采取書面審查(不開庭)的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

(2)聽證審理

對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

【提示】聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

3. 審查范圍

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請人的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性、適當(dāng)性。

4. 行政復(fù)議申請的撤回

(1)申請人在行政復(fù)議決定作出以前撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。

(2)申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請;但申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。

5. 被申請人改變原具體行政行為

行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理;但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。

(三)稅務(wù)行政復(fù)議決定

1.決定期限

(1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

(2)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，并告知申請人和被申請人;但延期不得超過30日。

3. 決定生效

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

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