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一級(jí)建造師考試《公路工程》講解：1B24施工階段工程變更的管理

1B20公路工程施工合同管理

1B24施工階段工程變更的管理

一、工程變更的概念及產(chǎn)生原因

工程變更是合同變更的一種特殊形式，它通常是指合同文件中設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范或工程量清單的改變，包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程。其產(chǎn)生原因有主觀原因，如設(shè)計(jì)工作粗糙;有客觀原因，如不可預(yù)見的事故、由自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等。

二、工程變更的基本類型

根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(版)第十五條第一款規(guī)定，工程變更有如下幾種類型。除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。

1.取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施，由于承包人違約造成的情況除外。

2.改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。

3.改變合同工程的基線、高程、位置或尺寸。

4.改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。

5.為完成工程需要追加的額外工作。

(一取一追三改)

三、變更程序

▲(一)變更的提出

1.在合同履行過程中，可能發(fā)生合同約定變更情形的，監(jiān)理工程師可向承包人發(fā)出變更意向書。變更意向書應(yīng)說明變更的具體內(nèi)容和發(fā)包人對(duì)變更的時(shí)間要求，并附必要的圖紙和相關(guān)資料。變更意向書應(yīng)要求承包人提交包括擬實(shí)施變更工作的計(jì)劃、措施和竣工時(shí)間等內(nèi)容的實(shí)施方案。發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書要求提交變更實(shí)施方案的，由監(jiān)理工程師按合同約定發(fā)出變更指示。

2.在合同履行過程中，發(fā)生合同約定變更情形的，監(jiān)理工程師應(yīng)按照合同約定向承包人發(fā)出變更指示。

3.承包人收到監(jiān)理工程師按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在與合同約定變更情形的，可向監(jiān)理工程師提出書面變更建議。變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。監(jiān)理工程師在收到承包人書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的14d內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師書面答復(fù)承包人。

4.若承包人收到監(jiān)理工程師的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，對(duì)其說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理工程師與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變?cè)兏庀驎?/p>

▲(二)承包人的合理化建議

1.在履行合同過程中，承包人對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理工程師。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細(xì)說明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計(jì)文件。監(jiān)理工程師應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，應(yīng)按合同約定向承包人發(fā)出變更指示。

2.承包人提出的合理化建議縮短了工期，發(fā)包人按合同條款中工期提前的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);承包人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人按項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中規(guī)定的金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

▲(三)工程變更的審批程序

工程變更通常實(shí)行分級(jí)審批的管理制度。

1.一般工程變更的審批程序。所謂一般工程變更，通常指一些小型的監(jiān)理工程師有權(quán)直接批準(zhǔn)的工程變更工作，其審批程序大致如下：

(1.)工程變更的提出人向駐地監(jiān)理工程師提出工程變更的申請(qǐng)，包括變更的原因、工程變更對(duì)造價(jià)的影響等分析，必要時(shí)附上有關(guān)的變更設(shè)計(jì)資料。

(2)駐地監(jiān)理工程師對(duì)變更申請(qǐng)的可行性進(jìn)行評(píng)估，并寫出初步的審查意見。

(3)總監(jiān)理工程師對(duì)駐地監(jiān)理工程師審查的變更申請(qǐng)進(jìn)行進(jìn)一步的審定，并簽署審批意見。總監(jiān)理工程師簽署工程變更令。

(4)承包單位組織變更工程的施工(包括可能的設(shè)計(jì)工作)。

(5)監(jiān)理工程師和承包人協(xié)商確定變更工程的造價(jià)及辦理有關(guān)的結(jié)算工作。

▲2.重要工程變更的審批程序。重要工程變更通常指對(duì)工程造價(jià)影響較大、需要業(yè)主批準(zhǔn)的工程變更工作。其審批程序是：

監(jiān)理工程師在下達(dá)工程變更令之前，一是要報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價(jià)格不超過業(yè)主批準(zhǔn)的范圍。如果超過業(yè)主批準(zhǔn)的總額，監(jiān)理工程師應(yīng)在下達(dá)工程變更令之前請(qǐng)求業(yè)主作進(jìn)一步的批準(zhǔn)或授權(quán)。

3.重大工程變更的審批程序。重大工程變更通常指一些對(duì)工程造價(jià)的影響很大、可能超出設(shè)計(jì)概算(甚至投資估算)的工程變更。對(duì)這些工程變更工作，業(yè)主在審批工程變更之前應(yīng)事先取得國家計(jì)劃主管部門的批準(zhǔn)。

各省對(duì)工程變更的審批程序會(huì)有所不同。

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