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《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案a建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

一、竣工驗收備案的時間及須提交的文件

2009年10月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)修改后發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門(以下簡稱備案機關(guān))備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當提交下列文件：(1)工程竣工驗收備案表;(2)工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應(yīng)當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料;(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件;(4)法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件;(5)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;(6)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

2011年1月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)修改后發(fā)布的《城市地下管線工程檔案管理辦法》還規(guī)定，建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)移交下列檔案資料：(1)地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖;(2)地下管線竣工測量成果;(3)其他應(yīng)當歸檔的文件資料(電子文件、工程照片、錄像等)。建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)移交的檔案資料應(yīng)當符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328--2011的要求。

二、竣工驗收備案文件的簽收和處理

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定，備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，1份由建設(shè)單位保存，1份留備案機關(guān)存檔。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

三、竣工驗收備案違反規(guī)定的處罰

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

建設(shè)單位將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關(guān)責令停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。

建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關(guān)責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔賠償責任。

《城市地下管線工程檔案管理辦法》規(guī)定，因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔相應(yīng)的責任。

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