各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　2007年1月1日起，公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)（簡稱貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)）已在全國范圍投入使用。為充分發(fā)揮貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)（以下簡稱貨運(yùn)業(yè)）稅收征收管理，有效防止發(fā)生貨運(yùn)業(yè)稅款轉(zhuǎn)引、虛開發(fā)票現(xiàn)象，要切實(shí)抓好以下各項(xiàng)管理工作：

　　一、認(rèn)真做好貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人認(rèn)定和年審工作

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2003〕121號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)定外商投資貨物運(yùn)輸企業(yè)為自開票納稅人的通知》（國稅函〔2007〕223號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真開展貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人認(rèn)定工作。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定自開票納稅人的貨物運(yùn)輸單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)除審核相關(guān)資料外，還要實(shí)地調(diào)查了解納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況，核實(shí)納稅人的運(yùn)輸能力，不符合自開票納稅人認(rèn)定條件的，不得認(rèn)定為自開票納稅人；對(duì)已認(rèn)定的自開票納稅人，要結(jié)合自開票納稅人年審工作，對(duì)其自備運(yùn)輸工具、年運(yùn)輸收入、財(cái)務(wù)核算等情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)其是否符合國稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文件規(guī)定的自開票納稅人條件，對(duì)不符合規(guī)定條件的，取消其自開票納稅人資格。

　　二、加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)代開票納稅人的稅收管理

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)業(yè)代開票納稅人的審核管理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)代開票納稅人是否具備運(yùn)輸工具等情況進(jìn)行審核，對(duì)未提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位或個(gè)人，不得為其代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)在為代開票納稅人代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票時(shí)，必須實(shí)行“先稅后票”。各項(xiàng)稅款必須嚴(yán)格按照規(guī)定征收。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)貨運(yùn)業(yè)代開票納稅人的實(shí)際運(yùn)輸能力情況進(jìn)行核查，將其實(shí)際運(yùn)輸能力與代開發(fā)票金額情況進(jìn)行比對(duì)，防止出現(xiàn)未提供運(yùn)輸勞務(wù)而代開貨運(yùn)發(fā)票的現(xiàn)象，同時(shí)加大對(duì)虛開貨運(yùn)發(fā)票的處罰力度。

　　三、規(guī)范貨運(yùn)業(yè)承包人、承租人和掛靠人征收管理

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包人、承租人和掛靠人的管理。實(shí)行承包、承租、掛靠方式提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的代開票納稅人，只有符合國稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文件附件《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》第三條規(guī)定的條件時(shí)，方可使用出包方、出租方或被掛靠方的單位名稱和納稅人識(shí)別號(hào)開具貨運(yùn)發(fā)票。對(duì)不同時(shí)具備《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》第三條規(guī)定條件的承包人、承租人和掛靠人，要開展一次全面清查，對(duì)于應(yīng)辦理稅務(wù)登記的，必須依法辦理稅務(wù)登記。

　　四、加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人營業(yè)稅申報(bào)的審核工作

　　自開票納稅人在辦理營業(yè)稅納稅申報(bào)時(shí)，必須同時(shí)提交申報(bào)表、稅控盤等規(guī)定資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于全國范圍內(nèi)推行公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》（國稅發(fā)〔2006〕163號(hào)）附件《公路、內(nèi)河貨運(yùn)業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對(duì)”及貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)管理操作規(guī)程（試行）》（簡稱《規(guī)程》）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)進(jìn)行審核。審核時(shí)工作人員要首先讀取其報(bào)送的稅控盤（或稅控傳輸盤）開票信息，與其營業(yè)稅申報(bào)表填報(bào)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，即“票表比對(duì)”。對(duì)“票表比對(duì)”相符的，受理其納稅申報(bào)并對(duì)稅控盤返寫監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。地稅局在計(jì)征營業(yè)稅以后，將發(fā)票信息傳遞給國稅局。“票表比對(duì)”不符的，按照《規(guī)程》第三章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　五、加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人企業(yè)所得稅征收管理

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期開展自開票納稅人的所得稅納稅評(píng)估，要注意運(yùn)用稅控機(jī)具記錄的納稅人開具貨運(yùn)發(fā)票的數(shù)額，對(duì)營業(yè)稅和企業(yè)所得稅統(tǒng)籌分析，評(píng)估其應(yīng)納稅所得額，并與其申報(bào)的企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入進(jìn)行比對(duì)，保證納稅人的開票收入均已計(jì)入其應(yīng)稅收入，防止企業(yè)所得稅流失。

　　六、嚴(yán)格貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人領(lǐng)購發(fā)票管理

　　自開票納稅人在購領(lǐng)發(fā)票時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照“驗(yàn)舊售新”，也即先繳稅后購票的要求發(fā)售發(fā)票。