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不妨利用虧損額做文章
1999年1月,某國有企業(yè)以零資產(chǎn)(總資產(chǎn)和總負債均為3000萬元)轉(zhuǎn)讓給郭某和夏某。1999年3月,郭某出資30萬元,夏某出資20萬元,在原資產(chǎn)的基礎(chǔ)上注冊成立了甲公司,郭某和夏某分別擁有60%和40%的股權(quán)。到2004年初,該公司房地產(chǎn)逐漸升值,經(jīng)某會計師事務(wù)所重新評估,確認甲公司總資產(chǎn)為5000萬元,總負債為2800萬元,甲公司將資產(chǎn)增值部分作增加“資本公積”處理(此賬務(wù)處理違反會計制度和稅法規(guī)定的歷史成本原則,稅法規(guī)定資產(chǎn)評估增值部分不得進行攤銷和計提折舊)。郭某準備出售其持有的60%的股權(quán),并將出售股權(quán)的所得投資于其他行業(yè)。經(jīng)協(xié)商,孫某愿意以1100萬元的價格購買郭某的股權(quán)。
財稅[2002]191號文件規(guī)定,對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》規(guī)定,個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的所得應(yīng)按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”征收個人所得稅。郭某持有股權(quán)的初始成本為30萬元,如果郭某將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給孫某,那么應(yīng)當繳納個人所得稅214萬元[(1100-30)x20%]。
考慮到郭某需要將股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得投資于新的行業(yè),對甲公司資產(chǎn)進行重新評估的會計師事務(wù)所提供了以下兩種籌劃方案。
方案一
郭某先投資新辦具有減免企業(yè)所得稅資格的乙公司(如新辦第三產(chǎn)業(yè),新辦安置下崗失業(yè)人員的服務(wù)型企業(yè)、新辦資源綜合利用企業(yè),等等),再將其持有的甲公司60%的股權(quán)捐贈給乙公司,然后由乙公司將股權(quán)以1100萬元的價格轉(zhuǎn)讓給孫某。
國稅發(fā)[2003]45號文件規(guī)定:“企業(yè)接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn),須按接受捐贈時資產(chǎn)的入賬價值確認捐贈收入,并入當期應(yīng)納稅所得額,依法計算繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)接受捐贈的存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和投資等,在經(jīng)營中使用或?qū)礓N售處置時,可按稅法規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)存貨銷售成本、投資轉(zhuǎn)讓成本或扣除固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷額。”因此,乙公司在接受捐贈時,應(yīng)按權(quán)益法確認資產(chǎn)的入賬價值為1320萬元[(5000-2800)x60%],并計入當年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時,應(yīng)確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓損失220萬元(國稅發(fā)[2000]118號文件規(guī)定,企業(yè)因收回、轉(zhuǎn)讓或清算處置股權(quán)投資而發(fā)生的股權(quán)投資損失,可以在稅前扣除,但每一納稅年度扣除的股權(quán)投資損失,不得超過當年實現(xiàn)的股權(quán)投資收益和投資轉(zhuǎn)讓所得,超過部分可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除)。因為乙公司具有減免企業(yè)所得稅資格,所以其接受捐贈所產(chǎn)生的所得可一同免征企業(yè)所得稅。按此方案實施,郭某可少負擔個人所得稅214萬元,并同時達到投資于其他行業(yè)的目的。
方案二
郭某先以股權(quán)重組的形式收購一家虧損企業(yè)(假設(shè)稅前可彌補的虧損超過1320萬元),然后比照方案一實施。
國稅發(fā)[1997]189號文件規(guī)定:“企業(yè)進行股權(quán)重組在股權(quán)轉(zhuǎn)讓前尚未彌補的經(jīng)營虧損,可按稅收法規(guī)規(guī)定的虧損彌補年限,在剩余期限內(nèi),由股權(quán)重組后的企業(yè),逐年延續(xù)彌補?!币驗槠髽I(yè)因接受捐贈確認的所得1320萬元可以用于彌補虧損,所以方案二的效果與方案一基本相同。
2004年9月,郭某與其弟弟以900萬元的價格收購了一家累計虧損達2000多萬元的企業(yè),并按方案二實施了股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
在以上籌劃方案中,有兩個問題需厘清。即:
個人捐贈財產(chǎn)是否適用視同銷售的規(guī)定?
國稅發(fā)[2003]45號文件規(guī)定,企業(yè)以資產(chǎn)對外捐贈,應(yīng)當分解為按公允價值視同對外銷售和捐贈兩項業(yè)務(wù)進行所得稅處理。但是對個人以財產(chǎn)對外捐贈,個人所得稅法只規(guī)定了非公益、救濟性捐贈不得從應(yīng)納稅所得額中扣除,并不要求視同銷售繳納個人所得稅。
個人將財產(chǎn)捐贈給與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè),是否應(yīng)當比照關(guān)聯(lián)交易進行納稅調(diào)整?
《征管法》規(guī)定,“企業(yè)”與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,應(yīng)當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用,不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用,而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行合理調(diào)整?!墩鞴芊ā穼τ凇皞€人”與有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,稅務(wù)機關(guān)是否應(yīng)當對“個人”進行納稅調(diào)整未作明確規(guī)定??梢姡瑐€人將財產(chǎn)捐贈給有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè),不適用《征管法》有關(guān)關(guān)聯(lián)交易的納稅調(diào)整規(guī)定。
上述籌劃方案實際上是通過捐贈,將個人的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營所得,并利用企業(yè)的免稅資格或者彌補虧損的權(quán)利,達到少繳或者推遲繳納個人所得稅的目的。對于納稅人來說,這是一種可行的納稅籌劃方案,個人在轉(zhuǎn)讓除股權(quán)以外的其他財產(chǎn)時,如果具備一定條件,也可考慮使用上述方案。目前流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅對于納稅人“轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)價格明顯偏低,且無正當理由的”都作了明確的納稅調(diào)整規(guī)定,但個人所得稅對此類行為還沒有作出明確規(guī)定。因此,在稅務(wù)機關(guān)中,有人認為這是納稅人利用個人所得稅法存在的漏洞進行避稅,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當進一步完善個人所得稅政策,補充規(guī)定對個人以不合理的價格轉(zhuǎn)讓或者捐贈財產(chǎn),造成少繳個人所得稅的,應(yīng)比照關(guān)聯(lián)交易的納稅調(diào)整方法進行納稅調(diào)整。筆者認為,對個人捐贈財產(chǎn)的行為征收個人所得稅也是十分不合理的,在稅務(wù)機關(guān)作出補充規(guī)定之前,上述籌劃方案是成立的。
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