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資源稅的征稅范圍?與礦產資源補償費的區別?
資源稅的征稅范圍包括:
1.原油(天然原油,不包括人造原油)
2.天然氣:專門開采或原油同時開采的天然氣
3.煤炭:原煤和以未稅原煤(自采原煤)加工的洗選煤(不包括已稅原煤加工的洗選煤、其他煤炭制品)
4.金屬礦:鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、錫礦、鎢、鉬、未列舉名稱的其他金屬礦產品原礦或精礦
5.非金屬礦:石墨、硅藻土、高嶺土、螢石、石灰石、硫鐵礦、磷礦、氯化鉀、硫酸鉀、井礦鹽、湖鹽、提取地下鹵水曬制的鹽、煤層成氣、黏土、砂石、未列舉名稱的其他非金屬礦產品
6.海鹽:氯化鈉初級產品
7.水資源:地表水和地下水(僅在10個省區市試點內征收)
納稅人開采或生產應稅產品,自用于連續生產應稅產品的,不繳納資源稅;自用于其他方面的,視同銷售,應繳納資源稅。
應繳資源稅與礦產資源補償費的區別?
資源稅在《中國稅收制度》中定義為:“對在我國境內從事資源開發,因資源條件差異形成級差收入征收的一種稅”?!罢{節資源級差收入”的意思通俗地講,就是對那些交通便利、賦存條件好、品位高、開采容易的礦產資源,國家就多征收點稅,對那些交通偏僻、賦存條件差、品位低、開采困難的資源,就少征收點稅。這么做是讓“吃肥肉”的少占點便宜,讓“啃骨頭”的得到點扶持,避免開發企業因資源條件差異太“苦樂不均”,促進采礦權人的公平競爭,從而使礦產開發達到“合理、有效”的目的。在這一指導思想下,資源稅根據不同礦種、不同地區、不同資源賦存條件等因素設計了不同的稅率。顯然,資源稅是調整各礦山企業級差收益的一個稅種。
礦產資源補償費,是指采礦權人為補償國家礦產資源的消耗而向國家繳納的一定費用。
征收礦產資源補償費金額=礦產品銷售收入x補償費費率x開采回采率系數。
礦產資源屬國家所有就要有經濟權益的體現,但這一體現不是反映在資源稅上而是資源補償費(國外稱“權利金”)上。既然礦產資源補償費的定位十分清晰,那么國家以礦產資源的所有權人向采礦權人征收資源補償費是順理成章的。它所體現的是礦產資源國家所有權的收益權,它所調整的是礦產資源所有權人與采礦權人之間的經濟關系。這就意味著,要體現資源國家所有權的收益和稀缺性價值,提高資源價格,促進資源的合理利用和節能減排工作,惟有資源補償費是最好的“利器”。
礦產資源不可再生,是“稀缺資源”,這一觀點已成共識。從經濟學的角度分析,稀缺的資源越來越珍貴。在倡導建立節約型社會的當前,在礦產品價格中反映資源的稀缺程度是必要的。但是,目前要調整礦業稅費的主要對象不應是具有調節級差收益功能的資源稅,而應是反映國家財產權益的資源補償費。道理很簡單,當前礦產資源值錢了,意味著國家的資源財產增值了,誰要開發利用自然要向所有權人多交些錢。因此,調整礦產資源補償費費率應是礦業稅費改革的主攻方向,這樣才能使國家對礦產資源的財產權益真正體現“物有所值”。
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