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中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)及經(jīng)典題：政府預(yù)算的原則

政府預(yù)算原則是政府選擇預(yù)算形式、體系和在預(yù)算編制、審查、執(zhí)行過(guò)程中所必須遵循的指導(dǎo)思想，是制定政府財(cái)政收支計(jì)劃的重要方針。

政府預(yù)算原則側(cè)重點(diǎn)的發(fā)展變化

【提示】功能預(yù)算理論創(chuàng)建于凱恩斯時(shí)代初期，以凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)將政府的稅收、支出、借債等作為一種具有調(diào)節(jié)運(yùn)行功能的工具來(lái)使用，主張預(yù)算政策要以財(cái)政措施的實(shí)施結(jié)果作為安排政府預(yù)算收支的依據(jù)。

最基本的預(yù)算原則主要包括6個(gè)：

1.完整性原則

政府預(yù)算必須包括政府所有的財(cái)政收入和支出內(nèi)容，以便全面反映國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)。所有法律準(zhǔn)許的政府財(cái)政活動(dòng)，都要在預(yù)算中清楚的列出，不應(yīng)另設(shè)其他財(cái)政收支賬目;政府所有的財(cái)政活動(dòng)都不能脫離預(yù)算管理，非政府交易活動(dòng)必須排除在外。

2.統(tǒng)一性原則

中央和地方各級(jí)政府預(yù)算必須按統(tǒng)一的預(yù)算科目、統(tǒng)一的口徑、程序計(jì)算、填列和編制統(tǒng)一的預(yù)算，以保證整個(gè)財(cái)政活動(dòng)的連續(xù)性和整體協(xié)調(diào)性。

3.可靠性原則

也稱為謹(jǐn)慎性原則，強(qiáng)調(diào)真實(shí)可靠，有充分確實(shí)的依據(jù)。收入預(yù)算的編制要可靠、完整、能夠落實(shí)。支出預(yù)算安排要真實(shí)、可靠，既不能不切實(shí)際的把支出盤(pán)子打得很大，無(wú)法完成，也不能留下硬缺口，將執(zhí)行中一定要發(fā)生的支出不列入預(yù)算，人為縮小支出規(guī)模。

4.合法性原則

政府預(yù)算活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須按照法定程序進(jìn)行，政府預(yù)算的成立、預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果都必須經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。這是政府必須對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的理念的重要體現(xiàn)。

5.公開(kāi)性原則

預(yù)算的內(nèi)容及其執(zhí)行情況，除少數(shù)涉及國(guó)家秘密的信息外，必須明確并采取一定的形式公諸于眾，政府財(cái)政收支計(jì)劃的制定、執(zhí)行以及執(zhí)行中的調(diào)整和決算與評(píng)估的過(guò)程也應(yīng)向公眾公開(kāi)。

6.年度性原則

政府預(yù)算的編制和執(zhí)行，都要有時(shí)間上的界定，即預(yù)算收支的起訖時(shí)間。政府預(yù)算的起訖時(shí)間通常為1年(365天)，稱為預(yù)算年度。

世界各國(guó)采用的預(yù)算年度有兩種：歷年制和跨年制。

歷年制從每年的1月1日起至同年的12月31日止為一個(gè)預(yù)算年度。如中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等。

跨年制從每年某月某日至下年相應(yīng)日期的前一日止，中間經(jīng)歷12個(gè)月，但要跨兩個(gè)年份。如美國(guó)、英國(guó)、日本等。

【單選題】

政府預(yù)算活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須根據(jù)法定程序進(jìn)行，政府預(yù)算的成立，預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，都必須經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，這是政府預(yù)算( )原則的要求。

A.統(tǒng)一性

B.公開(kāi)性

C.合法性

D.完整性

【答案】C

【解析】本題通過(guò)法定立法機(jī)關(guān)審批即可選擇合法性。

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